Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021 trên địa bàn tỉnh Kon Tum
Theo Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021 (Báo cáo số 402/BC-UBND ngày 08/12/2021), tình hình tuân thủ pháp luật trên địa bàn tỉnh cơ bản được thực hiện tốt. Cụ thể:
1. Việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu (viết tắt là GCNQSĐ) cho hô ̣gia đình, cá nhân
Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 30 tháng 11 năm 2021, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 05 văn bản quy phạm pháp luật (viết tắt là QPPL) thuộc lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, để sửa đổi, bổ sung, thay thế cho phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.
Hệ thống văn bản QPPL do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh ban hành đều phù hợp với Luật Ban hành văn bản QPPL, đáp ứng yêu cầu triển khai thi hành các quy định của pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành. Công tác hướng dẫn, triển khai các văn bản do Trung ương và địa phương ban hành đã được các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc.
Các văn bản QPPL không còn phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội, trình độ dân trí, nhu cầu thực tế hoặc các văn bản không có tính khả thi đều được rà soát để thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Việc ban hành các văn bản QPPL của địa phương đã góp phần quan trọng vào việc quản lý Nhà nước bằng pháp luật trên địa bàn tỉnh.
Ủy ban nhân dân các cấp đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm đẩy nhanh tiến độ GCNQSDĐ lần đầu; kịp thời triển khai các văn bản pháp luật có liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ lần đầu nhằm giúp cán bộ, công chức và Nhân dân thực hiện đúng theo quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính có liên quan.
2. Việc bảo đảm các điều kiện cho THPL về cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hô ̣gia đình, cá nhân:
Việc tổ chức THPL trên địa bàn tỉnh nói chung được các cơ quan, đơn vị, địa phương tiến hành thường xuyên, nghiêm túc và hiệu quả. Cán bộ, công chức làm công tác theo dõi tình hình THPL thường xuyên được cử đi tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ do bộ, ngành Trung ương tổ chức, do đó, cơ bản đáp ứng với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.
Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số khó khăn trong việc đảm bảo cho việc THPL như: công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ trong việc GCNQSDĐ lần đầu cho hô ̣gia đình, cá nhân chưa được thực hiện thường xuyên. Cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình THPL trên địa bàn tỉnh còn mỏng, chủ yếu kiêm nhiệm; do đó, chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Việc bố trí kinh phí để thực hiện công tác này chưa nhiều, do ngân sách địa phương còn hạn chế.
Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương quan tâm, bố trí các điều kiện về trang thiết bị, cơ sở vật chất và con người để thực hiện tốt công tác THPL về GCNQSDĐ lần đầu. Việc xây dựng, quản lý vận hành, cập nhập biến động thường xuyên cơ sở dữ liệu đất đai, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính cơ bản thực hiện đúng theo quy định Thông tư 24/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3. Việc tuân thủ pháp luật về cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân
Tình hình tuân thủ pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 553/QĐ-UBND ngày 18 tháng 10 năm 2021 về việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình THPL trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân trên đia bàn tỉnh. Trong đó, tập trung vào các nội dung như: Công tác tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp luật về cấp GCNQSDĐ lần đầu trên địa bàn tỉnh; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cấp GCNQSDĐ lần đầu; việc thực hiện các quy định của pháp luật về cấp GCNQSDĐ lần đầu và công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về cấp GCNQSDĐ lần đầu… Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ lần đầu được các cơ quan, đơn vị, địa phương quan tâm, giải quyết kịp thời, đúng quy định.
Việc THPL về cấp GCNQSDĐ lần đầu trên địa bàn tỉnh được thực hiện nghiêm túc và đúng theo quy định của pháp luật. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo gắn với công tác thanh tra, kiểm tra được thực hiện thường xuyên; qua đó, kịp thời khắc phục những khó khăn, vướng mắc và chấn chỉnh, xử lý các hành vi vi phạm, tiêu cực có thể xảy ra.
Tình hình tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân: nhìn chung, việc chấp hành các quy định của pháp luật về cấp GCNQSDĐ lần đầu được thực hiện tốt. Cán bộ, công chức, viên chức tham mưu thực hiện công tác này đảm bảo đúng quy định, hạn chế thấp nhất hành vi vi phạm, thiếu sót có thể xảy ra. Nhờ đó, tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu trên địa bàn tỉnh rất ít xảy ra.
Như vậy, về cơ bản, tình hình tuân thủ pháp luật được thực hiện tốt; tuy nhiên, có lúc, có nơi vẫn còn thiếu nghiêm túc.
Nguyên nhân là do công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được thực hiện thường xuyên, sâu rộng; ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, công chức và người dân còn hạn chế; công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai tại địa phương còn thiếu sót; công tác thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên; tổ chức bộ máy, số lượng và trình độ năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác THPL một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ…
Để nâng cao hiệu quả công tác THPL, Ủy ban nhân dân tỉnh cũng đã đưa ra một số giải pháp thực hiện trong thời gian tới như sau:
Về các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác theo dõi THPL: Để nghị Bộ Tư pháp xem xét tham mưu ban hành Luật Tổ chức theo dõi tình hình THPL để đảm 6 bảo hiệu lực, hiệu quả trong việc tổ chức triển khai thực hiện. Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác theo dõi tình hình THPL ở địa phương nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ. Tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương trong công tác theo dõi thi hành pháp luật, nhất là các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.
Về các giải pháp nâng cao hiệu quả THPL trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ cho hô ̣gia đình, cá nhân: Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ cho hô ̣gia đình, cá nhân theo hướng rút ngắn thời hạn giải quyết và giảm các thành phần hồ sơ theo quy định. Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai, nhất là các quy định của pháp luật về cấp GCNQSDĐ nói chung và cấp GCNQSDĐ lần đầu nói riêng; chú trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng và hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan trong việc cấp GCNQSDĐ lần đầu, hạn chế tình trạng giải quyết chậm hoặc giải quyết trễ hạn. Chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý đối với hành vi vi phạm trong công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu theo quy định. Có chính sách hỗ trợ đối với hộ gia đình, cá nhân là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số về thu lệ phí trích đo và trích lục bản đồ thửa đất khi làm thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu theo quy định.
Cẩm Dịu
