Hướng dẫn tổng kết phong trào thi đua “Vì An ninh Tổ quốc” năm 2016
Thực hiện Hướng dẫn số 12589/HD-X11-X15, ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Tổng cục Chính trị Công an nhân dân, Bộ Công an về việc Hướng dẫn tổng kết phong trào thi đua “Vì ANTQ” năm 2016 trong Công an nhân dân, Công an tỉnh hướng dẫn cụ thể như sau:
I. Nội dung báo cáo tổng kết phong trào thi đua
Năm 2016 là năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ VI, bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ mới. Đây cũng là năm trong Công an nhân dân có nhiều đơn vị, nhiều lực lượng tổ chức kỷ niệm ngày truyền thống, ngày thành lập và phát động nhiều phong trào thi đua trong các lĩnh vực công tác. Tại Hội nghị Công an toàn quốc lần thứ 71, đồng chí Bộ trưởng đã phát động phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” với khẩu hiệu hành động “Chủ động, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả”; các đơn vị cũng đã đăng ký thi đua ra sức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác công an năm 2016. Vì vậy, nội dung báo cáo tổng kết phong trào thi đua “Vì ANTQ” năm 2016 phải bám sát những nôi dung sau:
1. Đánh giá kết quả thực hiện 06 nội dung, chỉ tiêu thi đua năm 2016 do Công an tỉnh phát động, trọng tâm là hai đợt thi đua đặc biệt “Mừng Đảng, mừng Xuân” và “Chào mừng bầu cử Quốc hội; Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021”. Quá trình tổng kết cần kiểm điểm nghiêm túc công tác lãnh đạo, tổ chức phong trào thi đua, nêu bật những cách làm mới, những nội dung mới, mô hình mới đem lại hiệu quả cao trong công tác, chiến đấu bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng (báo cáo phải có số liệu chứng minh cụ thể, nêu rõ những nội dung công tác đạt và vượt chỉ tiêu thi đua do Công an tỉnh đề ra và so sánh với cùng kỳ năm 2015).
2. Kiểm điểm sâu sắc trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu và Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp trong chỉ đạo đẩy mạnh phong trào thi đua; công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt; công tác kiểm tra, giám sát của Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp và việc sơ kết, tổng kết các đợt thi đua.
3. Cùng với đánh giá khẳng định những kết quả thành tích đạt được, báo cáo cũng cần kiểm điểm nghiêm túc những tồn tại, hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức phong trào thi đua, tìm rõ nguyên nhân và biện pháp khắc phục.
II. Về bình xét, đề nghị tặng các danh hiệu thi đua
Việc bình xét, đề nghị tặng các danh hiệu thi đua năm 2016 cần bám sát Thông tư số 40/2014/TT-BCA, Thông tư số 17/2015/TT-BCA sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 40/2014/TT-BCA, Hướng dẫn số 1163/HD-X11-X15 của Tổng cục Chính trị CAND ngày 02/02/2015 về việc Hướng dẫn thực hiện thông tư số 40/2014/TT-BCA do vậy, đề nghị các đơn vị phòng trại, công an các huyện, thành phố cần chú ý một số quy định sau:
1. Để đảm bảo tính pháp chế trong thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, đề nghị các đơn vị phòng trại, công an các huyện, thành phố khi bình xét danh hiệu thi đua cho tập thể, cá nhân phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn và tỷ lệ do Thông tư 40 và Thông tư 17 của Bộ đã quy định.
a) Về đối tượng, tiêu chuẩn xét thi đua.
– Tất cả CBCS trong đơn vị (gồm cả lao động hợp đồng, cán bộ tạm tuyển đủ thời gian công tác trong Công an nhân dân từ 10 tháng trở lên) được xét các danh hiệu thi đua. Các tiêu chuẩn thực hiện theo Hướng dẫn số 1163/HD-X11-X15 của Tổng cục Chính trị CAND ngày 02/02/2015.
– Về cá nhân, tập thể không đủ điều kiện xét thi đua: Xem tại mục III của Hướng dẫn số 1163/HD-X11-X15 của Tổng cục Chính trị CAND ngày 02/02/2015.
b) Danh hiệu thi đua cho cá nhân.
– Danh hiệu “Chiến sỹ Tiên tiến” tặng cho cá nhân đạt các tiêu chuẩn được quy định tại Điều 09 Thông tư số 40/2014/TT-BCA của Bộ Công an. Số lượng tối đa không quá 80% tổng số cá nhân đủ điều kiện tham gia bình xét thi đua của đơn vị.
– Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở” tặng cho cá nhân đạt các tiêu chuẩn được quy định tại Điều 10 Thông tư số 40/2014/TT-BCA của Bộ Công an. Số lượng tối đa không quá 15% tổng số cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sỹ tiên tiến”, “Lao động tiên tiến” của đơn vị.
c) Danh hiệu thi đua cho tập thể.
– Danh hiệu “Đơn vị Tiên tiến”, tặng cho các đơn vị cơ sở phải đạt tiêu chuẩn được quy định tại Điều 14 Thông tư số 40/2014/TT-BCA của Bộ, trong đó có trên 70% cá nhân trong đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ, không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức Cảnh cáo trở lên trừ những đơn vị cơ sở có quy mô lớn, có Đảng bộ và các chi bộ trực thuộc hoặc có nhiều Chiến sỹ NVQS phục vụ có thời hạn, tỷ lệ kỷ luật Khiển trách, Cảnh cáo cho phép không quá 1,5% quân số đơn vị. Số lượng “Đơn vị Tiên tiến” không quá 80% số đầu mối thi đua đơn vị cơ sở, trực thuộc của Công an tỉnh
– Danh hiệu “Đơn vị Quyết thắng”, tặng cho các đơn vị cơ sở, trực thuộc phải đạt tiêu chuẩn được quy định tại Điều 15 Thông tư số 40/2014/TT-BCA của Bộ, trong đó có trên 90% cá nhân trong đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ, có cá nhân đạt tiêu chuẩn “Chiến sỹ thi đua cơ sở”, không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức Cảnh cáo trở lên trừ những đơn vị cơ sở có quy mô lớn, có Đảng bộ và các chi bộ trực thuộc hoặc có nhiều Chiến sỹ NVQS phục vụ có thời hạn, tỷ lệ kỷ luật Khiển trách, Cảnh cáo cho phép không quá 1% quân số đơn vị. Số lượng “Đơn vị Quyết thắng” không quá 40% đầu mối thi đua đơn vị cơ sở của Công an tỉnh.
– Danh hiệu “Cờ thi đua của Tổng cục Chính trị CAND”, tặng cho các đơn vị cơ sở, đơn vị trực thuộc phải đạt tiêu chuẩn được quy định tại Điều 17 Thông tư số 40/2014/TT-BCA của Bộ. Tặng cho các đơn vị tiêu biểu trong số những đơn vị cơ sở đạt danh hiệu “Đơn vị Quyết thắng”. Số lượng tặng Cờ của Tổng cục, mỗi khối được tặng 02 Cờ, các khối có trên 10 đơn vị cơ sở được xét tặng 03 Cờ, có trên 15 đơn vị cơ sở được xét tặng 04 Cờ.
– Danh hiệu “Cờ thi đua của Bộ Công an”, tặng cho các đơn vị cơ sở, trực thuộc phải đạt tiêu chuẩn được quy định tại Điều 18 Thông tư số 40/2014/TT-BCA của Bộ. Số lượng mỗi khối được xét tặng 01 Cờ, các khối có trên 15 đơn vị cơ sở được xét tặng 02 Cờ.
2. Các tập thể được bình xét danh hiệu thi đua ở mức cao phải được lựa chọn trong số các tập thể đạt danh hiệu thi đua ở mức thấp hơn liền kề.
Ví dụ: Khối X có 10 đơn vị cơ sở
– Theo quy định tại Khoản 2, Điều 14, Thông tư 40 của Bộ sẽ có không quá 08 đơn vị được công nhận danh hiệu “Đơn vị tiên tiến” (nếu đủ tiêu chuẩn), còn 02 đơn vị thuộc diện hoàn thành nhiệm vụ, hoặc không hoàn thành hoàn nhiệm vụ (không đạt danh hiệu thi đua).
– Trong số 08 đơn vị đạt danh hiệu “Đơn vị tiên tiến” chọn không quá 04 đơn vị được xét tặng danh hiệu “Đơn vị quyết thắng” (nếu đủ tiêu chuẩn), 04 đơn vị còn lại đạt danh hiệu “Đơn vị tiến tiến” (theo quy định tại Khoản 2, Điều 15, Thông tư 40).
– Trong số 04 đợn vị đạt danh hiệu “Đơn vị quyết thắng” chọn không quá 02 đơn vị được xét tặng Cờ thi đua cấp tổng cục (nếu đủ tiêu chuẩn), còn 02 đơn vị Quyết thắng (theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 16, Thông tư 40).
– Trong số 02 đơn vị đủ tiêu chuẩn tặng Cờ thi đua cấp tổng cục chọn 01 đơn vị được xét tặng Cờ thi đua của Bộ (nếu đủ tiêu chuẩn), còn 01 đơn vị được tặng cờ Tổng cục (theo quy định tại Điểm c, Khoản 4, Điều 18, Thông tư 40). Đối với đơn vị được tặng Cờ Bộ, nếu suy tôn dẫn đầu Khối và đủ tiêu chuẩn quy định thì được lựa chọn tặng Cờ thi đua của Chính phủ.
Như vậy, nếu đảm bảo tiêu chuẩn thi đua theo quy định thì số đơn vị đạt danh hiệu thi đua của Khối X, tối đa là:
– 01 đơn vị được tặng Cờ thi đua của Bộ Công an (hoặc Cờ Chính phủ)
– 01 đơn vị được tặng Cờ thi đua của Tổng cục chính trị CAND
– 02 đơn vị đạt danh hiệu Đơn vị quyết thắng
– 04 đơn vị đạt danh hiệu Đơn vị tiên tiến
– 02 đơn vị thuộc diện hoàn thành nhiệm vụ, hoặc không hoàn thành hoàn nhiệm vụ.
3. Các cá nhân được đề nghị danh hiệu thi đua mức cao phải được lựa chọn trong số các cá nhân đạt danh hiệu thi đa mức thấp hơn liền kề. Tỷ lệ lãnh đạo chỉ huy được tặng danh hiệu thi đua thực hiện theo Điều 13, Thông tư 40 và nằm trong tỷ lệ chung của đơn vị
– Đối với Lãnh đạo Công an tỉnh: Công an tỉnh được tặng Cờ thi đua của Chính phủ thì Lãnh đạo Công an tỉnh được xét tặng 70% danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”; Công an tỉnh được tặng Cờ thi đua của Bộ thì lãnh đạo Công an tỉnh được xét tặng 50% danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”; Công an tỉnh không đạt thì lựa chọn 01 đồng chí lãnh đạo tiêu biểu nhất để đề nghị tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”.
– Đối với lãnh đạo cơ sở: Đơn vị được tặng Cờ thi đua của Bộ thì 50% lãnh đạo đơn vị được xét tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở” (nhưng không quá 1/3 tổng số “Chiến sỹ thi đua” của đơn vị; Đơn vị được tặng Cờ thi đua cấp Tổng cục thì 30% lãnh đạo đơn vị được xét tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”; Đơn vị được tặng danh hiệu “Đơn vị Quyết thắng”, đơn vị Tiên tiến thì lựa chọn 01 đồng chí lãnh đạo tiêu biểu nhất để xét tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”; đơn vị không đạt thì lãnh đạo đơn vị không được tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”.
4. Về việc xét tặng Cờ thi đua Chính phủ cho đơn vị cơ sở
– Công an tỉnh lựa chọn 01 đơn vị cơ sở xuất sắc nhất dẫn đầu trong số các đơn vị cơ sở đạt tiêu chuẩn danh hiệu “Cờ thi đua của Bộ Công an” để đề nghị xét tặng “Cờ thi đua của Chính phủ”.
– Đơn vị được tặng “Cờ thi đua của Chính phủ” phải đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại Điểm d, Khoản 2, Điều 19, Thông tư 40 của Bộ, vì vậy báo cáo thành tích đề nghị khen thưởng cần nêu bật những mô hình mới, cách làm hay, đạt hiệu quả tốt nhân rộng được trong Công an tỉnh, trong toàn lực lượng và trong cụm thi đua, nêu rõ những tập thể, cá nhân được biểu dương khen thưởng (đặc biệt là khen cao)
– Cơ quan Thường trực Hội đồng Thi đua, khen thưởng Bộ sẽ thẩm định thành tích các đơn vị cơ sở đề nghị tặng Cờ thi đua của Chính phủ báo cáo Hội đồng Thi đua, khen thưởng Bộ Công an xét chọn, những đơn vị không đủ tiêu chuẩn tặng “Cờ thi đua của Chính phủ” sẽ được tặng “Cờ thi đua của Bộ Công an”.
5. Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua toàn lực lượng Công an nhân dân”
– Cá nhân được xét tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua toàn lực lượng Công an nhân dân” vào năm 2017 phải có 03 năm liên tục (2014, 2015, 2016) đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở”.
– Về quy định “được tặng 03 Bằng khen cấp Bộ trở lên về thành tích đột xuất hoặc thành tích trong các đợt thi đua” được hiểu bao gồm cả Bằng khen của Bộ tặng khi tổng kết các chuyên đề công tác (không tính Bằng khen của Bộ theo công trạng và thành tích đạt được).
6. Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua toàn quốc”: cá nhân được đề nghị xét tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua toàn quốc” phải có 02 năm liên tục đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua toàn lực lượng Công an nhân dân” vào các năm 2013, 2016.
III. Tổ chức thực hiện
1. Báo cáo tổng kết phong trào thi đua các đơn vị gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Công tác Chính trị) trước ngày 01/11/2016 để tổng hợp báo cáo Bộ (số liệu báo cáo được tính từ 16/11/2015 đến 25/10/2016) số liệu còn lại các đơn vị gửi bổ sung sau, có so sánh tăng, giảm so với năm trước. Báo cáo kết quả phong trào thi đua phải sát tình hình thực tế, ngắn gọn, đề nghị khen thưởng phải căn cứ tiêu chuẩn, có số liệu cụ thể.
2. Thời gian họp khối:
– Các khối thi đua gồm có 04 khối: Khối ANND, Khối CSND, khối XDLL, TT-HC, Khối Công an các huyện và thành phố.
– Các khối tổ chức tiến hành họp xét thi đua xong trước ngày 4/11/2016 và suy tôn đơn vị tiêu biểu xuất sắc nhất trong khối để đề nghị Cờ thi đua của Tổng cục Chính trị CAND và Cờ thi đua của Bộ, để báo cáo Hội đồng thi đua và đề nghị Bộ xét, Lưu ý: (Khối nào không tổ chức họp, Công an tỉnh không xét Cờ thi đua cho các đơn vị trong khối đó).
– Hồ sơ đề nghị tặng “Cờ thi đua của Tổng cục Chính trị CAND” và Cờ thi đua của Bộ các đơn vị gửi về Công an tỉnh trước ngày 11/11/2015.
– Hồ sơ đề nghị tặng danh hiệu “Chiến sỹ thi đua toàn lực lượng CAND” gửi về Công an tỉnh ngay khi có kết quả xét thi đua của Công an tỉnh, (mỗi bộ hồ sơ gồm 03 bản chính có dấu đỏ, phô tô 03 năm liền danh hiệu Chiến sỹ TĐCS và Bằng khen theo quy định).
– Hồ sơ đề nghị tặng các danh hiệu thi đua năm 2016 gồm có:
+ Tờ trình của đơn vị.
+ Trích biên bản họp đơn vị.
+ Danh sách đề nghị các danh hiệu thi đua (kết quả cuối cùng).
+ Báo cáo thành tích tập thể đề nghị Đơn vị Quyết thắng trở lên (có xác nhận cấp ủy, chính quyền địa phương); báo cáo thành tích cá nhân đề nghị danh hiệu Chiến sỹ thi đua cơ sở trở lên (có xác nhận Lãnh đạo đơn vị), riêng hồ sơ đề nghị tặng Cờ thi đua của Tổng cục Chính trị Công an nhân dân và Cờ thi đua của Bộ (báo cáo thành tích làm 03 bộ có dấu đỏ, có xác nhận của cấp trên).
+ Báo cáo tóm tắt thành tích của tập thể (đối với đơn vị đề nghị Quyết thắng trở lên).
Kết quả bình xét đề nghị các danh hiệu thi đua các đơn vị gửi về Công an tỉnh (qua Phòng Công tác Chính trị) trước ngày 01/11/2016 để tổng hợp báo cáo Hội đồngThi đua, khen thưởng Công an tỉnh. (Đề nghị các đơn vị gửi file xét đề nghị các danh hiệu thi đua về phòng Công tác Chính trị theo mạng nội bộ).
Phòng Công tác Chính trị
