Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật

Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai, quán triệt nội dung Nghị định số 56/2024/NĐ-CP và Nghị định số 59/2024/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị. 

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, thực hiện đúng nhiệm vụ: “Tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật trên tất cả các lĩnh vực, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc, khơi dậy, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo động lực mới cho phát triển nhanh và bền vững”; “Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu, kiên quyết chống tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong công tác xây dựng pháp luật” theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09 tháng 11 năm 2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới; Chương trình hành động số 59-CTr/TU ngày 15 tháng 5 năm 2023 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và các văn bản chỉ đạo, điều hành, kết luận của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng thể chế, hoàn thiện hệ thống pháp luật gắn với nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật.

Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch số 146-KH/TU ngày 07 tháng 5 năm 2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng về phòng chống tham những, tiêu cực thành pháp luật của Nhà nước; Công văn số 582/UBND-NC ngày 13 tháng 8 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện Kế hoạch số 146-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

Tăng cường thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng, tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm đã được quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 154/2020/NĐ và Nghị định số 59/2014/NĐ-CP). Trong đó chú trọng xây dựng, tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực có tính chất nhạy cảm, phức tạp, liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức, doanh nghiệp; liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư, kinh doanh, xây dựng, tài chính...; kịp thời phát hiện, tự xử lý hoặc báo cáo, kiến nghị xử lý văn bản có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp thực tiễn.

Nâng cao chất lượng nhân lực, bảo đảm kinh phí và các điều kiện cần thiết khác cho công tác kiểm tra, rà soát văn bản, gắn với việc củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế theo Nghị định số 56/2024/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2011/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Căn cứ quy định tại Điều 9, Điều 10a Nghị định số 55/2011/NĐ-CP của Chính phủ (đã được sửa đổi, bổ sung theo khoản 10, khoản 11 Điều 1 Nghị định số 56/2024/NĐ-CP) thực hiện một số nội dung sau:

- Đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh: Căn cứ phạm vi quản lý, yêu cầu quản lý và biên chế được giao, trên cơ sở đó đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập tổ chức pháp chế (việc thành lập tổ chức pháp chế được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 107/2020/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định số 24/2014/NĐ-CP). Trường hợp không đủ điều kiện và tiêu chí thành lập tổ chức pháp chế thì bố trí trong Văn phòng (nếu cơ quan, đơn vị có Văn phòng) hoặc phòng chuyên môn nghiệp vụ (nếu cơ quan, đơn vị không có Văn phòng). Trong trường hợp không có Văn phòng mà phải bố trí công tác pháp chế trong phòng chuyên môn nghiệp vụ, cơ quan, đơn vị đề xuất tên gọi cụ thể của tổ chức này trình Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp, tham mưu) xem xét, quyết định. Việc sắp xếp, chuyển giao nhiệm vụ công tác pháp chế được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 56/2024/NĐ-CP và phải hoàn thành trước ngày 02 tháng 7 năm 2025.

- Đối với Doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh: Căn cứ nhu cầu công tác pháp chế, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch Công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp quyết định thành lập tổ chức pháp chế hoặc quyết định bố trí nhân viên pháp chế chuyên trách tại doanh nghiệp; người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quyết định theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thành lập tổ chức, bộ phận pháp chế chuyên trách hoặc bố trí viên chức thực hiện công tác pháp chế ở đơn vị. Việc thành lập tổ chức hoặc bộ phận pháp chế ở đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

- Quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ người làm công tác pháp chế tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng các tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định số 55/2011/NĐ-CP của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 56/2024/NĐ-CP). Rà soát, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đề nghị xét chuyển ngạch cho công chức thực hiện công tác pháp chế sang ngạch pháp chế viên tương ứng. Việc xét chuyển ngạch sang ngạch pháp chế viên được thực hiện theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức. Công tác rà soát, xét chuyển ngạch cho công chức thực hiện công tác pháp chế thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị định số 56/2024/NĐ-CP của Chính phủ. Hoàn thành trước ngày 02 tháng 7 năm 2025.

- Phân công công việc phù hợp để đội ngũ pháp chế thực hiện tốt chuyên môn, nhiệm vụ được giao về công tác pháp chế. Bố trí kinh phí để hỗ trợ cho đội ngũ pháp chế theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 56/2024/NĐ-CP của Chính phủ. Định kỳ trước ngày 18 tháng 11 hàng năm, thực hiện việc gửi báo cáo số liệu pháp chế của cơ quan, đơn vị về Sở Tư pháp theo Biểu số 03a/BTP/VĐC/PC ban hành kèm theo Thông tư số 03/2019/TT-BTP ngày 20 tháng 3 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định một số nội dung về hoạt động thống kê của ngành Tư pháp (có các bảng biểu kèm theo).

Các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh: Rà soát tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc tham mưu trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới (theo danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới kỳ 2019- 2023 kèm theo Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 29 tháng 02 năm 2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành trong kỳ hệ thống hóa 2019-2023 và Quyết định số 438/QĐ-UBND ngày 26 tháng 7 năm 2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc công bố Tập hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành còn hiệu lực trong kỳ hệ thống hóa 2019-2023) đảm bảo quy trình, chất lượng, thời gian theo quy định. 

Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới sau hệ thống hóa (theo danh mục văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ban hành cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới kỳ 2019-2023); chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thực hiện xử lý các văn bản quy phạm pháp luật sau hệ thống hóa kỳ 2019-2023 theo quy định. Báo cáo kết quả thực hiện trong Báo cáo công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá năm 2024.

Sở Tư pháp thường xuyên tự kiểm tra, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để phát hiện, xử lý, kiến nghị xử lý văn bản có quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hạn chế, bất cập, không phù hợp. Tiếp tục cập nhật, đăng tải văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật đảm bảo đầy đủ, kịp thời; tăng cường truyền thông để nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng Bộ pháp điển...; tham mưu việc phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện các quy định của pháp luật về xây dựng, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật.