Nâng cao hiệu quả quan hệ phối hợp giữa 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở
Trong những năm qua, được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của cấp ủy, chính quyền các cấp, 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng tỉnh đã làm tốt quan hệ phối hợp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, đảm bảo an ninh, trật tự, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương, trong đó các lực lượng đóng chân tại địa bàn cơ sở xã, phường, thị trấn giữ vai trò quan trọng.
Ngày 20/7/2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 77/2010/NĐ-CP về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để mối quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng đi vào chiều sâu, phát huy hiệu quả trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, tạo môi trường hòa bình, ổn định, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đối ngoại của đất nước.
Tổ chức giao ban định kỳ là hoạt động quan trọng trong quan hệ phối hợp giữa 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng tỉnh
Trong năm 2018, hai Bộ đã phối hợp giải quyết tình hình phức tạp về ma túy trên địa bàn huyện Vân Hồ, Mộc Châu (Sơn La), Mai Châu (Hòa Bình); phối hợp xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án “Hợp tác quốc tế về phòng, chống mua bán người”. Bộ đội Biên phòng đã hoàn thành tốt vai trò chủ trì, phối hợp với cơ quan Công an, Quân sự, Cảnh sát Biển triển khai kế hoạch phòng chống hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia; tuần tra bảo vệ chủ quyền biên giới, biển đảo; duy trì hiệu quả mô hình tổ tự quản bảo vệ đường biên, mốc giới. Công tác phối hợp trao đổi thông tin, hợp tác nghiên cứu sản xuất và triển khai các dự án khoa học, công nghệ phục vụ quốc phòng, an ninh tiếp tục được triển khai hiệu quả, đáp ứng yêu cầu sản xuất vũ khí, thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác và chiến đấu của hai lực lượng.
Trên địa bàn tỉnh Kon Tum, 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng tỉnh đã làm tốt công tác trao đổi thông tin về tình hình an ninh, trật tự thuộc chức năng, phạm vi, lĩnh vực quản lý của mỗi lực lượng; luân phiên tổ chức giao ban định kỳ, qua đó kịp thời trao đổi thông tin và kiểm tra, xác minh thông tin, giúp chủ động trong công tác nắm tình hình, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn tỉnh. Tại địa bàn cơ sở, nhất là các xã biên giới, lực lượng Công an chủ động phối hợp với các đồn biên phòng triển khai các mặt công tác thông tin tuyên truyền và thông tin đối ngoại bảo vệ biên giới, chủ quyền lãnh thổ, vận động nhân dân nâng cao ý thức bảo vệ đường biên giới, chấp hành pháp luật của mỗi nước, không vi phạm quy chế biên giới, xâm canh, xâm cư, kết hôn bất hợp pháp…
Tuy nhiên, trong bối cảnh tình hình thực tiễn với những diễn biến khó lường, âm mưu, hoạt động của các đối tượng chống đối chính trị xâm phạm an ninh quốc gia ngày càng tinh vi, xảo quyệt, hoạt động của bọn tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội ngày càng manh động, liều lĩnh, cùng sự phân công, phân cấp chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng theo từng cấp ngày càng thể hiện rõ nét, do đó, thời gian tới, để nâng cao hiệu quả quan hệ phối hợp giữa 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở, cần tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:
Một là, tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền địa phương trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, đảm bảo an ninh, trật tự giữa 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng, trong đó trọng tâm là Nghị định số 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Tiếp tục phối hợp thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 46-CT/TW, ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới”, Chỉ thị số 01/CT-TTg, ngày 09/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về “Tổ chức phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trong tình hình mới”, Nghị quyết số 33-NQ/TW, ngày 28/9/2018 của Bộ Chính trị về “Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia”, Nghị quyết số 24-NQ/TW, ngày 16/4/2018 về “Chiến lược Quốc phòng Việt Nam”…
Hai là, xây dựng quy chế phối hợp giữa 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng ở xã, phường, thị trấn phù hợp chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng. Thực hiện Nghị quyết 22-NQ/TW, ngày 15-3-2018 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở”, Kon Tum được chọn là địa phương thực hiện thí điểm bố trí Công an chính quy đảm nhiệm các chức danh Công an xã. Trên cơ sở sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Bộ Công an, Công an tỉnh đã phối hợp với các đơn vị chức năng tính toán xây dựng kế hoạch, phương án bố trí, rà soát, lập danh sách cán bộ, chiến sỹ đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở; trang bị cơ sở vật chất, điều kiện ăn ở, làm việc đảm bảo lực lượng Công an xã chính quy hoàn thành tốt nhiệm vụ, tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương ban hành các văn bản chỉ đạo, định hướng trong việc giải quyết chế độ, chính sách cho lực lượng Công an xã bán chuyên trách; thành lập, củng cố, kiện toàn tổ chức, hoạt động Chi bộ Công an xã.
Đến nay, việc bố trí cơ bản đầy đủ, đảm bảo tiến độ theo đúng lộ trình chỉ đạo của Bộ Công an. Với số lượng Công an chính quy đã bố trí là 349 đồng chí đảm nhiệm các chức danh Công an xã đối với 86/86 xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum và 38 Chi bộ Công an xã được thành lập, trong đo có 15 đồng chí được chỉ định bổ sung tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ xã, 13 đồng chí được chỉ định bổ sung tham gia Ban Thường vụ Đảng ủy xã, lực lượng Công an xã chính quy đã thực sự phát huy tốt vai trò, trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự ở cơ sở, xứng đáng với niềm tin, sự mong đợi của nhân dân. Do đó, với lực lượng Công an xã chính quy hiện có, việc xây dựng quy chế phối hợp giữa 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng xã, phường, thị trấn là hết sức cần thiết, làm cơ sở quan trọng phát huy chức năng, nhiệm vụ của từng lực lượng trong công tác nắm tình hình, chủ động trao đổi thông tin liên quan an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, phối hợp xử lý những vấn đề phức tạp nảy sinh đảm bảo kịp thời, đúng quy định và quyền hạn của mỗi lực lượng; ngoài ra, đây cũng là thước đo quan trọng khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, phối hợp rời rạc, lẻ tẻ giữa 03 lực lượng trong thực hiện một số nhiệm vụ được giao.
Trên cơ sở quy chế phối hợp giữa Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng trên địa bàn tỉnh do UBND tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt ngày 27/12/2012 và Kế hoạch phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng hằng năm, lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng cấp xã, phường, thị trấn xây dựng quy chế phối hợp giữa 03 lực lượng phù hợp chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm tình hình thực tiễn tại địa phương; định kỳ tổ chức đánh giá kết quả thực hiện để có giải pháp chấn chỉnh, sửa đổi, bổ sung phù hợp.
Ba là, làm tốt công tác trao đổi, cung cấp thông tin, tình hình liên quan quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở, qua đó, kịp thời phối hợp đưa ra các giải pháp, đối sách xử lý phù hợp. Thường xuyên tổ chức giao ban định kỳ giữa 03 lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng cấp xã, phường, thị trấn, qua đó trao đổi thông tin, tình hình an ninh trật tự, an ninh quốc phòng nổi lên ở địa bàn, đánh giá những mặt công tác đã đạt được, những hạn chế, thiếu sót còn tồn tại trong quan hệ phối hợp và phương hướng khắc phục.
Đối với tình hình an ninh biên giới, các Đồn Biên phòng đóng chân trên địa bàn kịp thời trao đổi với lực lượng Công an xã cơ sở những thông tin về hoạt động vi phạm quy chế biên giới, xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, xâm canh, xâm cư, vượt biên trái phép, trốn ra nước ngoài; hoạt động vi phạm pháp luật và các loại tội phạm, nhất là tội phạm ma túy, buôn lậu, khai thác, vận chuyển lâm, khoáng sản trái phép… qua đó, phối hợp tham mưu cấp ủy, chính quyền địa phương và lực lượng Công an-Quân sự-Biên phòng cấp trên có hướng xử lý kịp thời.
Khánh Vi
